Pacto de Toledo 2020: Otra patada hacia adelante

芦El enemigo del pensamiento es el consenso禄

Antonio Garc铆a Trevijano

La mayor铆a de nosotros invertimos para jubilarnos y vivir de las rentas que generen nuestras inversiones. A no ser que alcancemos la independencia financiera temprana, estas rentas ser谩n un complemento de nuestra pensi贸n p煤blica.

En Espa帽a, esta pensi贸n p煤blica se basa en un sistema de reparto. Bajo este sistema, los jubilados de hoy obtienen su pensi贸n con las aportaciones de los trabajadores de hoy.

Como explico en la gu铆a 芦De Ahorrador Activo a Inversor Pasivo禄, este sistema est谩 seriamente amenazado debido a la evoluci贸n de la demograf铆a espa帽ola.

Sin embargo, estos problemas no son nuevos.

Para intentar garantizar la sostenibilidad del sistema, los pol铆ticos espa帽oles crearon hace a帽os el llamado 芦Pacto de Toledo禄.

Breve historia del Pacto de Toledo

驴Qu茅 es el Pacto de Toledo?

Se conoce como Pacto de Toledo al acuerdo alcanzado en el a帽o 1995 entre todos los partidos pol铆ticos espa帽oles para analizar los problemas estructurales del sistema de seguridad social y realizar las reformas pertinentes (Wikipedia).

En el a帽o 1999, se cre贸 la 芦Comisi贸n de Seguimiento y Evaluaci贸n de los Acuerdos del Pacto de Toledo禄 para realizar un seguimiento de los objetivos originales del Pacto de Toledo as铆 como proponer nuevas recomendaciones para la mejora del sistema.

Esta comisi贸n, m谩s conocida como la comisi贸n del Pacto de Toledo, es una comisi贸n permanente no legislativa. Es decir, su formaci贸n es obligatoria en todas las legislaturas pero carece de poder legislativo.

驴Qui茅n compone el Pacto de Toledo?

El Pacto de Toledo ten铆a como objetivo la b煤squeda del mayor consenso posible sobre las reformas que se deb铆an implantar en el sistema de pensiones espa帽ol evitando caer en los conflictos partidistas frecuentes en todo regulaci贸n pol铆tica .

Por este motivo, la comisi贸n del Pacto de Toledo tiene representaci贸n de todos los grupos pol铆ticos presentes en el Congreso de los Diputados.

驴Cu谩les son las recomendaciones del Pacto de Toledo 2020?

El pasado jueves 19 de noviembre, el Pleno del Congreso de los Diputados aprob贸 las 煤ltimas recomendaciones de la Comisi贸n del Pacto de Toledo (Informe).

Pese a la deficitaria situaci贸n en la que se encuentra la Seguridad Social, en todo el informe no hay rastro de reformas de calado y las 21 recomendaciones que lo forman se resumen en cuatro medidas:

  • Trilerismo contable
  • Aumento de los ingresos
  • Incremento de la edad de jubilaci贸n
  • Incentivo de los Planes de Pensiones de Empresa.

Trilerismo contable

Como ya alertaba en 2019 la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), la Seguridad Social se encuentra en d茅ficit estructural. En otras palabras, sus gastos son sistem谩ticamente superiores a sus ingresos.

Una de las recomendaciones de la Comisi贸n del Pacto de Toledo para corregir este d茅ficit es la financiaci贸n de ciertas prestaciones no contributivas a trav茅s de los Presupuestos Generales del Estado.

Esta recomendaci贸n coincide con una de la dos medidas a corto plazo propuestas por la AIReF en su informe de Enero de 2019 sobre la sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social.

Sin embargo, esta recomendaci贸n no es m谩s que de una jugada de trilerismo contable ya que si bien la Seguridad Social reducir谩 sus gastos, el Estado los aumentar谩 y necesitar谩 buscar nuevas v铆as de ingreso.

Aumento de los ingresos

En varias partes de su informe, la Comisi贸n del Pacto de Toledo menciona la necesidad de aumentar los ingresos del sistema. Tanto a trav茅s del aumento de las cotizaciones a la Seguridad Social como mediante impuestos a la poblaci贸n general.

En este sentido, una de sus propuestas estrella es la vinculaci贸n de las cotizaciones de los aut贸nomos a sus ingresos reales. Esta recomendaci贸n es vendida como protecci贸n a los aut贸nomos ya que en su mayor铆a estos cotizan por la base m铆nima y, en el futuro, tendr谩n una pensi贸n escasa. Sin embargo, es evidente que la principal motivaci贸n es el incremento de la recaudaci贸n por parte de la Seguridad Social.

Extracto del Pacto de Toledo 2020: Aproximar las bases de cotizacio虂n de los trabajadores auto虂nomos a sus ingresos reales, de manera que no se vean perjudicados los elementales principios de contributividad y de solidaridad en los que se fundamenta el sistema.

Otra de las recomendaciones de la comisi贸n para aumentar los ingresos de la Seguridad Social es gravar a aquellas empresas que reemplacen parte de sus plantillas por sistemas de producci贸n automatizados. Es decir, que los robots coticen a la Seguridad Social.

Esta propuesta no est谩 redactada expl铆citamente en el informe. Sin embargo, la idea se extrae de la frase 鈥渆ncontrar mecanismos innovadores que complementen la financiaci贸n de la Seguridad Social鈥 redactada dentro de la recomendaci贸n 鈥淪eguridad Social y Econom铆a Digitalizada鈥.

Extracto del Pacto de Toledo 2020: Si la revoluci贸n tecnol贸gica implica un incremento de la productividad, pero no necesariamente un aumento del empleo, el reto pasa por encontrar mecanismos innovadores que complementen la financiaci贸n de la Seguridad Social, m谩s all谩 de las cotizaciones sociales.

No se trata de una idea nueva. Hace m谩s de un a帽o, la propuesta fue adelantada a la opini贸n p煤blica como parte de los trabajos hasta la fecha del Pacto de Toledo (Noticia).

Finalmente, adem谩s del aumento de las cotizaciones a la Seguridad Social, el Pacto de Toledo sugiere la creaci贸n de nuevos impuestos. No solo para el pago de las pensiones no contributivas que propone trasladar a los Presupuestos Generales sino tambi茅n para financiar parcialmente las pensiones contributivas.

Extracto del Pacto de Toledo 2020: Las cotizaciones sociales sean la fuente b谩sica de la cobertura financiera de las prestaciones contributivas, sin perjuicio de los apoyos y recursos econ贸micos adicionales, basados en la imposici贸n general, que pudieran necesitarse para asegurar la sostenibilidad del sistema

Esta recomendaci贸n abre la puerta a un impuesto similar a la 鈥淐ontribuci贸n Social Generalizada鈥 que existe en Francia desde el a帽o 1991. Curiosamente, un impuesto general que es pagado por los trabajadores, los ahorradores鈥 los propios pensionistas que se pretende ayudar.

Aumento de la edad de jubilaci贸n

La tercera medida del Pacto de Toledo para sostener el sistema de reparto es aumentar la edad efectiva de jubilaci贸n.

En la 煤ltima reforma de las pensiones, la edad legal de jubilaci贸n se increment贸 hasta los 67 a帽os. Sin embargo, en la actualidad la edad media de jubilaci贸n se encuentra en los 63,4 a帽os para los hombres y los 64,5 para los mujeres. Esto es debido a que la legislaci贸n permite jubilarse anticipadamente si se cumplen ciertos criterios. Por ejemplo, si se han cotizado 38 a帽os y 6 meses, la edad legal de jubilaci贸n se reduce hasta los 65 a帽os.

En este sentido, la comisi贸n propone reformar la legislaci贸n para acercar la edad de jubilaci贸n real a los 67 a帽os a trav茅s de las siguientes medidas:

  1. Aumentar los a帽os cotizados requeridos para acceder al 100% de la jubilaci贸n que actualmente se encuentra en los 37 a帽os.
  2. Endurecer las condiciones para acogerse a la jubilaci贸n anticipada
  3. Adoptar incentivos sociales, fiscales y laborales que alarguen voluntariamente la carrera laboral.
  4. Mejorar la compatibilidad del cobro de la pensi贸n con ingresos provenientes de la actividad profesional.

Incentivo de los Planes de Pensiones de Empresa

De entre todas las recomendaciones del Pacto de Toledo, quiz谩s la m谩s sorprendente es la apuesta por los Planes de Pensiones de Empleo como segundo pilar del sistema de pensiones.

La comisi贸n propone incentivar la adhesi贸n a estos planes por parte de los trabajadores y relegar los planes de pensiones actuales a un segundo plano. Esta propuesta sigue la l铆nea de otros pa铆ses europeos donde estos planes tienen un gran peso como complemento de la pensi贸n p煤blica.

El gobierno ya ha recogido el guante y el anteproyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado 2021 se propone:

  1. Reducir la aportaci贸n m谩xima a planes de pensiones hasta los 2.000鈧
  2. Aumentar hasta los 10.000鈧 la aportaci贸n m谩xima entre planes individuales y planes de empresa.

Si bien la propuesta inicial no es mala, habr谩 que esperar a su puesta en pr谩ctica. Para empezar, Jos茅 Luis Escriv谩, ministro de Seguridad Social ha anunciado la creaci贸n de un fondo p煤blico de gesti贸n privada cuyo objetivo ser谩 la compra masiva de deuda p煤blica espa帽ola (o eso se rumorea).

Sin embargo, no van a ser todo malas noticias. Viendo la firme apuesta pol铆tica por los planes de empleo, Indexa Capital ya se ha posicionado y ha anunciado el lanzamiento de su propio plan de pensiones de empleo.

Un gran noticia viniendo de una entidad con uno de los mejores planes de pensiones indexados del mercado.

Invitaci贸n Indexa Capital: 10.000鈧 sin comisi贸n de gesti贸n durante 1 a帽o (solo carteras de fondos)

Resumen

Si echamos la vista atr谩s y revisamos las recomendaciones del Pacto de Toledo 2011, podemos observar que pocos han sido los cambios en estos nueve a帽os.

El consenso pol铆tico existente sobre el actual sistema evita las reformas de calado. Por lo tanto, en el futuro solo podemos esperar nuevas f贸rmulas para reducir la pensi贸n de forma encubierta (e.g. aumento del n煤mero de a帽os para el c谩lculo de la base reguladora) o medidas 芦innovadoras禄 para aumentar la recaudaci贸n.

Y t煤, 驴qu茅 opinas sobre las recomendaciones del Pacto de Toledo?

隆Deja tu opini贸n en los comentarios!

12 comentarios

  1. Cero responsabilidad , cero euros y un cero para los politicos.
    Una cuadrilla de analfabetos integrales en las finanzas.
    El futuro nuestro es una responsabilidad que les queda grande.
    No obstante es mayor irresponsabilidad dejar nuestro futuro en manos de estos bandidos; por tanto no queda otra que definir nuestros objetivos para los 煤ltimos 40-50 a帽os de nuestra vida , planificar la ejecuci贸n y empezar por ahorrar desde el primer d铆a que entra un ingreso en nuestro bolsillo a trav茅s de fondos cuyos costes sean austeros.
    Animo y nos vemos en la cima!!!

    1. 隆Totalmente de acuerdo contigo Alfonso!
      Con el poco margen de maniobra que nos dejen debemos ser responsables y velar por nuestro futuro econ贸mico.

      Un abrazo,
      Alejandro

  2. Cada vez que oigo de parte del Estado hablando sobre reformas y medidas nuevas para…me entra la risa. Despu茅s de leer tu art铆culo la idea con la que me quedo es ,, quieren mejorar el sistema d e las pensiones jodiendo a煤n m谩s la poblaci贸n trabajadora 禄, ,, quieren seguir burl谩ndose de la gente subiendo la edad de jubilaci贸n como que la gente vive toda la vida para trabajar y pagar impuestos, no vivir su vida 禄. Una cosa buena que veo es la implicaci贸n de las empresas as铆 como lo hacen en otros Estados de Europa donde a los trabajadores les viene la pensi贸n de 3 partes :empresa estado y personal. De todas formas, Espa帽a tiene mucho camino por delante y necesita en mi opini贸n cerebros m谩s listos de los que hay para tratar este problema. Un saludo!

    1. 隆Hola Anna!

      Es cierto que lo mejor de todo el documento es la apuesta por los planes de pensiones de empresa…si los implementan bien porque ese 芦superfondo禄 estatal de gesti贸n privada me huele muy mal.

      Un saludo,
      Alejandro

  3. Hola Alejandro,
    Era sabido que no saldr铆an las cuentas jubil谩ndose a los 65 y viviendo hasta los 84. Planes de empresa o subir la edad de jubilaci贸n hasta los 75 a帽os (aunque esto 煤ltimo no lo veo).
    Saludos

    1. Buenas inversor impasible!

      Est谩 claro que las cuentas no salen…si quieres mantener un sistema de reparto con la demograf铆a actual.
      Otra opci贸n habr铆a sido realizar las reformas pertinentes para dar m谩s peso a un sistema de capitalizaci贸n y dejar la pensi贸n p煤blica como algo asistencialista. Es decir, movernos m谩s hacia un sistema asistencialista (Beveridge) en lugar de mantenernos en el contributivo (Bismarck). Sin embargo, el primer cap铆tulo del informe rechaza de plano esta posibilidad.

      Un saludo,
      Alejandro

  4. No tengo claro c贸mo va a quedar la jubilaci贸n anticipada del trabajador con discapacidad. 驴Todo el que tenga una discapacidad del 45% , puede adelantar su edad de jubilaci贸n, con los a帽os necesarios de cotizaci贸n?.驴 Van a quitar el listado de las 21 patolog铆as del actual decreto?

    1. Hola Encarna,

      Lo desconozco. El informe habla sobre el endurecimiento de las condiciones para acceder a la jubilaci贸n anticipada pero no dan m谩s detalles.
      Eso es algo que se ver谩 cuando el Congreso lleve a cabo la reforma correspondiente.

      Un saludo,
      Alejandro

  5. Llevo trabajando desde los 18 a帽os.
    Ten铆a la esperanza de irme este a帽o sin ninguna penalizaci贸n , despu茅s de trabajar durante 43 a帽os en un centro de personas con discapacidad ps铆quica profunda, pens茅 ( ingenua de mi) que hab铆a dado suficiente vida como para no ser castigada.
    Pero parece que no, cuatro a帽os de cualquier pol铆tico jugando con la tablet en las sesiones del congreso o el senado y profiriendo insultos de vez en cuando a los de partidos de colores diferentes tiene much铆simo m谩s valor que toda mi vida laboral junta.
    Me voy de todas formas. Que me roben lo que quieran. Tengo 63 a帽os y mucho dolor a cuestas.
    Esto es nuestro pais

    1. Desgraciadamente para la mayor铆a de la clase pol铆tica los espa帽oles mayores de 18 a帽os somos el medio y no el fin, no se meten a servidores publicos para ayudar y hacer mas agradable la vida al ciudadano, se meten en politica para servirse del publico, llegar al poder y enriquecerse a costa de arruinar a toda la poblacion con total impunidad.

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